До 1 сентября структура производственного контроля была следующая:

• ответственный за организацию производственного контроля;
• ответственный за осуществление производственного контроля.

С 1 сентября структура производственного контроля должна быть следующая:

• ответственный за организацию производственного контроля;
• ответственный за осуществление производственного контроля;
• осуществляющий производственный контроль.

Теперь полномочия и обязанности по производственному контроля необходимо разделить между ответственным за осуществление ПК и осуществляющим ПК. При этом основная часть обязанностей должна быть возложена на осуществляющего ПК, а контролировать его работу должен ответственный за осуществление ПК.

Новая структура ПК

Ответственным за организацию ПК как и прежде является руководитель эксплуатирующей организации, руководитель обособленного подразделения или индивидуальный предприниматель. Данное требование закреплено пунктом 10 ПП 2168. В этой части Правила ПК не меняются.

Ответственным за осуществление ПК как и прежде в соответствии с пунктом 7 ПП 2168 назначают:

– заместителя руководителя организации (обособленного подразделения) – при численности персонала менее 150 человек;

– специально назначенного работника – если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;

– на руководителя службы производственного контроля – если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

В случае если опасный производственный объект эксплуатирует индивидуальный предприниматель, то обязанности ответственного за организацию ПК и ответственного за осуществление ПК могут быть возложены на самого предпринимателя. Это единственное исключение, когда совмещение функционала ответственных лиц допускается.

Осуществляющий ПК – это новая структурная единица в производственном контроле, и с 1 сентября на него возлагается основной функционал производственного контроля. И по этой причине на эту должность нужно назначить компетентного сотрудника, который ранее уже работал на опасном производственном объекте в сфере промышленной безопасности. Важное условие: нельзя возложить обязанности осуществляющего ПК на сотрудника, который отвечает за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. В данном случае совмещение недопустимо. Также не допускается по организационной структуре предприятия подчинение ответственного за осуществление ПК работнику осуществляющему ПК, так как ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (п. 13.1 (в) ПП 2168 в новой редакции), поэтому должностное подчинение не допускается.

Требований к аттестации в Ростехнадзоре или дополнительному обучению к работнику осуществляющему ПК не предъявляется. Возможно, в постановление Правительства от 13.01.2023 № 13, регулирующее аттестацию по промышленной безопасности внесут корректировки, и требование аттестации к осуществляющему ПК будут применимы так же, как ко всем ответственным лицам на ОПО.

Как сформировать новую структуру ПК

При формировании новой структуры ПК есть два варианта:

1. Назначить осуществляющим ПК работника, который ранее был ответственным за осуществление ПК,

2. Назначить осуществляющим ПК нового работника.

В первом варианте осуществляющим ПК будет работник, который ранее выполнял ту же задачу, имеет опыт, знает функционал, а также специфику эксплуатации опасного производственного объекта. Но в таком случае на должность ответственного за осуществление ПК нужно назначит другого работника, который соответствует требованиям п.п.11-12 ПП 2168, а именно имеет стаж, высшее образование, дополнительное профессиональное образование и аттестацию в Ростехнадзоре.

Во втором варианте осуществляющим ПК будет новый работник, к которому на текущий момент не предъявляется особых требований (стаж, образование, ДПО, аттестация), но это не должен быть новичок в промышленной безопасности, поскольку на него возлагается большой спектр задач по производственному контролю. Ответственным за осуществление ПК останется тот же работник, который был до 1 сентября, но большая часть его функционала и обязанностей по производственному контролю перейдет к осуществляющему ПК.

Как назначить работников ПК

С 1 сентября необходимо издать новый приказ с назначением лиц по производственному контролю. Также необходимо внести изменения в Положение об организации ПК, в Положение о системе управления промышленной безопасностью (для ОПО I и II класса опасности). Необходимо внести изменения в должностную инструкцию ответственного за осуществление ПК и разработать должностную инструкцию для осуществляющего ПК, а внести изменения в трудовые договоры для работников структуры ПК.

Обязанности ответственного за осуществление ПК. С 1 сентября 2024 года обязанности ответственного за осуществление ПК изложены в пункте 13.1 ПП 2168:

а) подготовка положения о производственном контроле и внесения в него изменений;

б) разработка ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности;

в) контроль за своевременным выполнением работниками, осуществляющими производственный контроль, возложенных на них обязанностей;

г) подготовка и представление в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" сведений об организации производственного контроля.

Остальные обязанности перекладывают на осуществляющего ПК.

Обязанности осуществляющего ПК. Ниже указаны обязанности, которые до 1 сентября 2024 года выполнял ответственный за осуществление ПК. Теперь их выполняет осуществляющий ПК:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности;

б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;

в) организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;

д) участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев;

е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

ж) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

з) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

з.1) информировать лиц, осуществляющих по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающих услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности, о таких требованиях;

и) вносить руководителю эксплуатирующей организации и лицам, выполняющим работы (оказывающим услуги) на опасных производственных объектах по гражданско-правовым договорам, предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности):

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

Работник, осуществляющий производственный контроль, обеспечивает контроль за:

а) выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;

б) соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;

ж) разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;

з) проведением экспертизы промышленной безопасности;

и) организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Права ответственного за осуществление ПК и осуществляющего ПК с 1 сентября 2024 года будут одинаковыми:

а) свободно посещать опасные производственные объекты в любое время суток;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;

г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю эксплуатирующей организации (руководителю обособленного подразделения юридического лица) предложения:

о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности;

об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы (оказывающими услуги) на опасных производственных объектах, в связи с нарушением ими требований промышленной безопасности;

е) приостанавливать работу технических устройств в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности, которые могут привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объекте;

ж) участвовать в работе по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;

з) контролировать готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте работников эксплуатирующей организации, ее собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных из числа работников эксплуатирующей организации, а также состояние систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

и) контролировать полноту и актуальность информации о состоянии промышленной безопасности в информационных системах эксплуатирующей организации, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

к) контролировать организацию безопасной эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Какая предусмотрена ответственность, если не внести изменения в структуру производственного контроля